胤旭機電 >> 請為大型游樂設施上好安全閥 : 請為大型游樂設施上好安全閥-前不久，某游樂場極速風車設施發生事故，3位游客先后被甩下，另有1人被砸受傷，4人隨后都被緊急送往醫院。中秋期間，16人被困南京紫金山索道2小時、
請為大型游樂設施上好安全閥-前不久，某游樂場極速風車設施發生事故，3位游客先后被甩下，另有1人被砸受傷，4人隨后都被緊急送往醫院。中秋期間，16人被困南京紫金山索道2小時、1人從北京香山公園纜車掉下……特種設備事故頻出敲響警鐘，該為大型游樂設施上好“安全閥”了。
“人們怎么擔憂都不為過，尤其是經歷過險境的游客。”一位目擊者回憶自己曾因做出危險動作導致被困電梯內的一幕：“有一次我一個人坐電梯，上升到20多層時突發異想去扒拉電梯門，試試能不能打開。突然整個電梯一陣戰栗，所有的燈全黑了，電梯就那樣卡在了黑暗里。一時間所有恐怖片的場景都襲上心頭，我感到電梯隨時有墜下去的可能。十幾秒后燈亮了，電梯恢復運行。當你的生命岌岌可危而自己又無能為力的時候，非?？植?。”
“極速風車”事故原因經過現場勘查，初步認定為“一起意外的機械設備事故”。調查結果顯示：該歡樂世界提供的材料證明設備仍在使用期，上個月剛剛通過了安全檢查。隨后安監、公安、等相關部門對設施進行了查封，游樂場也全部停業。
“極速風車”發生事故時，正值西安開展旅游市場專項整治期間。9月18日，西安市旅游局與碑林區政府相關人員檢查旅游市場秩序和安全生產工作，重點對興慶宮公園33個特種設施的安全運行情況進行了檢查，要求相關部門高度重視大型娛樂設施的安全保障工作，嚴格落實安全檢查制度，提高從業人員的安全意識，徹底消除安全隱患，保證每一個游樂設施安全運行，確保每一位游客的安全。
西安市有關領導強調，安全是旅游的頭等大事，旅游部門、旅游景點、旅游企業要高度重視旅游安全工作。各相關部門要加強對特種設施、水上游樂設施、大型游樂設施等安全運營和安全措施方面的檢查，堅持“安全，預防為主，綜合治理”的方針，進一步強化旅游企業安全主體責任和旅游部門安全監管責任，切實減少安全事故的發生。
無法為零，但可比較低
事發后，我們也陸續看到廣泛討論游樂設施安全性的新聞。
北京歡樂谷的工作人員介紹，類似于極速風車這樣的設備，歡樂谷中也不少見。游客在乘坐這類游樂設備時，必須扣緊安全扣。如果有乘客沒有扣緊安全扣，設備是無法啟動的。此時工作人員會按照提示，找到對應的座位查看安全扣。即使在操作圖上顯示安全扣都已經扣好的情況下，歡樂谷仍然要求工作人員對乘客“逐一進行人工檢查”，以確保萬無一失。
游樂場安全隱患有時就像飛機失事，整體看概率不大，但一旦發生，后果往往不堪設想。怎樣做才能讓游樂設施事故為零？針對游樂設施的故障問題，專家認為依照嚴格的安全規范管理、操作，可以把事故出現的可能性降到比較低。
德國一位久負盛名的制造業工程師曾說過：“每一顆螺絲都有其相應的位置，每一顆掉下來的螺絲都絕非偶然。”熟悉工程管理和操作大型設備的人都知道，凡“機械設備事故”，嚴謹的態度是，幾乎沒有完全“意外”之說。
換言之，任何看似“意外”的機械設備事故，都可能與操作者的失誤或疏漏有關。大型游樂設施從制造、運輸、安裝、使用、維護，每一次操作，每個環節都需要明確的“責任人”。
極速風車事故發生幾天后，調查組再度更新通報稱：事故原因已經查明，確認為設備操作人員對安全保護裝置檢查確認疏漏所致，是一起因操作人員操作失誤造成的特種設備責任事故。
事故報告的比較后一句往往是“避免此類事故再次發生”，而要真正做到這一點，起點是真誠的面對公眾，承認那時到底發生了什么。
大型游樂設施制造商、經營者、從業人員要對游客生命安全負責。因此，責任事故必須有人承擔責任。否則，“意外”將換個時間地點，再次出現。
安全是游樂行業的根本
在美國，每天平均約有100萬人到游樂園去游玩，迪斯尼樂園有時速達100英里、落差驚人的“過山車”、還有加速度達自由落體8倍的氣動“月球彈跳”，顧客的安全都是比較受關注的。統計數字顯示，美國因游樂設施造成重傷的人數幾率是兩千四百萬分之一。
《哈佛商業評論》曾刊發一文：安全是游樂業的根本所在。
美國國際游樂場聯合會媒體經理曼戈尼解釋說，出色的安全記錄與大型游樂設施嚴格的監管措施密不可分。自20世紀50年代迪斯尼公司發展主題公園概念起，美國游樂設施行業開始積累安全經驗，逐步建立安全保障措施。
曼戈尼說，游樂設施需經過“多重檢查”。在乘客坐上設施游玩之前，游樂場每天均需要對設施進行機械、電力和操作三方面檢查。而設施同樣在制造商的指導準則下進行監管檢查。除了每日的檢查外，制造商還要求每周、每月、每年對游樂設施進行詳細的檢查和專門的維修。此外，美國大多數的固定游樂公園的設施還需經過第三方的“獨立檢查”，例如第三方的安全顧問、保險公司，州、地方政府官員也會對游樂設施進行檢查。
據了解，美國游樂設施安全監督管理由兩個系統分別進行，首先，固定的游樂設施和移動游樂設施由各州自行決定如何進行監管，包括是否要求許可證或注冊，是否進行強制性檢查，是成立專門機構進行檢查還是由保險公司進行檢查，是否強制性要求保險額度等。
其次，大型移動游樂設施作為消費產品的一種，由美國聯邦消費產品安全委員會監管，職能相當于我國的安監局，行使產品缺陷投訴受理，調查的鑒定到產品召回。一般來說移動式嘉年華會比游樂園監管更嚴格，對小型游樂園監管要比大型游樂園更嚴格。
制度防范也需保障
可以大致歸納出大型游樂設施的幾點安全防范保證：設備本身的安全技術設計、操作者的安全檢查措施，這兩者加起來也許就是我們常說的“人防與技防相結合”。但如此還不能確保萬無一失。因為隨著時間的推移，設備會老化，其技術設計確也有“意外”失靈的概率，而操作者因安全意識和責任心的下滑會松懈，“人防”與“技防”之外，制度防范必不可少。
國家質檢總局近日出臺的《大型游樂設施安全監察規定》，諸多條款無疑從制度層面為游樂場所的公眾安全提供了保障。
比如說，運營使用單位應當開展設備運營前試運行檢查、日常檢查和維護保養、定期安全檢查并如實記錄。在國家法定節假日或舉行大型群眾性活動前，運營使用單位應當對大型游樂設施進行全面檢查維護，并加強日常檢查和安全值班。
比如說，運營使用單位應當制定應急預案，對每臺(套)大型游樂設施還應當制定專門的應急預案，每年至少對每臺(套)大型游樂設施組織1次應急救援演練。
但是，這個制度也面臨遺忘所有規定同樣的挑戰：游樂場所能否按規定項目逐一實施？安檢、質監部門能否適應這樣繁復的角色扮演？對設施的“體檢”如何組織？演練如何保障？規定中各方對應的法律責任能否起到實際作用？
《規定》明確，對超過整機設計使用期限仍有修理、改造價值可以繼續使用的大型游樂設施，運營使用單位應當按照安全技術規范的要求通過檢驗或者安全評估，并辦理使用登記證書變更。運營使用單位應加強對允許繼續使用的大型游樂設施的使用管理，采取加強檢驗、檢測和維護保養等措施，加大全面自檢頻次，確保使用安全。
顯然，這些內容僅靠運營使用單位“自覺”，根本無法確保實施。
此外，在法律責任方面，《規定》第五章共列五條，第三十八條明確大型游樂設施制造、安裝單位的法律責任，第三十九條、第四十條、第四十一條分別明確了改造單位、運營使用單位和作業人員的法律責任，比較高處罰是：1萬元以上3萬元以下罰款。
所列舉的違規條目，每一項都事關游客生命。但規定并沒有明確監管單位的法律責任，僅靠運營商自己監督自己，長期堅持執行規定的恐怕沒有幾個；且比較高處罰到3萬元罰款，無附帶刑事、民事責任，令人擔憂那句老話“僅靠罰款解決不了問題”。
公眾所缺乏的安全感，遠遠不是一部《規定》所能完全涵蓋和保障的，但是該腳踏實地，采取措施先為大型游樂設施上好“安全閥”了。
滬公網安備 31010702003756號
咨詢與評論