國家加大農村機電提灌設施建設力度

胤旭機電 >> 國家加大農村機電提灌設施建設力度 : 近年來，隨著國家加大農村機電提灌設施建設力度，農村機電提灌站的數量正在迅速增加。但是，由于管理主體缺位、重建輕管、效益衰減等問題，這些農村機電提灌站不僅處在帶病運

近年來，隨著國家加大農村機電提灌設施建設力度，農村機電提灌站的數量正在迅速增加。但是，由于管理主體缺位、重建輕管、效益衰減等問題，這些農村機電提灌站不僅處在帶病運行和癱瘓狀態，且還可能存在安全隱患。比較近，筆者就此調查了四川省瀘州市農村機電提灌站，并就目前管理現狀及如何加強農村機電提灌站運營管護提出對策建議。

　　提灌站大多處于

　　帶病運行和癱瘓狀態

　　據2012年農機統計年報顯示，瀘州市擁有固定式提灌站948座1018臺34941千瓦，其中完全正常運行的僅546座573臺19350千瓦，按功率計算僅占擁有量的55.38％，其余提灌站大多處于帶病運行和癱瘓狀態。

　　而不能使用的主要原因，一是投入缺乏，產權不明。由于國家對農村機電提灌站建設、維修改造的資金投入嚴重不足，許多提灌站因災損毀后未得到及時修復，帶病狀態越來越嚴重，加之提灌站的產權不明，管護主體未確定，許多提灌站平時無人過問、干旱時候灌區群眾找政府的現象時有發生。業務主管部門由于無法解決正常的管護資金，也難以推行有效的管護制度。

　　二是年久失修，管護不力。瀘州市1980年以前建站的有426臺，占擁有量的42％。由于只注重資金投入和項目建設，提灌站建成后就交給受益村組無償使用，未建立健全完善的管護機制，重建輕管現象十分普遍。

　　三是制度缺失，管理不善。由于農村機電提灌站是根據干旱情況抽水作業，許多提灌站運行中受益農戶只出電費，很少甚至不支付操作人員的工資報酬，更談不上提灌站正常的維護費用。風調兩順年景，提灌站基本不運行，操作管護人員沒有任何報酬，造成農村機電提灌站的管護機制難以健全。

　　提灌站，建得多不如用到位

　　為此建議:

　　首先，進一步明晰提灌站產權。根據《四川省農村機電提灌管理條例》的規定和國家有關政策，依法對提灌站進行產權登記。按提灌設施投資來源和管護需要進行確權登記，并由縣區農機主管部門頒發提灌站產權證，建立健全提灌站產權制度體系。對已建和將來要建設的大部分農村提灌站，可明確為鄉鎮或村組集體所有。各類提灌站項目建設竣工后，經鄉鎮政府辦理移交手續，移交給村社、合作社或個體經營，由集體或個體全面負責提灌站的所有經營活動。

　　其次，完善經營管理體制，落實管理責任。在明確產權的基礎上，落實好提灌站的管護責任，簽訂管護合同，做到責權利相結合。堅持“分類定性、屬地管轄、分優質負責”的原則，實行分優質管理:如個體、私營提灌站，實行自主管理；村民小組內的提灌站，由村民小組確定管理主體；跨村民小組內的提灌站，由村民小組確定管理主體；跨村的提灌站，由鄉鎮政府確定管理主體；跨鄉鎮的提灌站，由縣區政府確定管理主體。機電提灌設施的維修、管護、作業均遵循分優質管理原則，鄉鎮村組共同監督和做好管護工作。

　　比較后，加強政策扶持，建立健全管理，維護投入制度?？蓞⒄战梃b江陽區的經驗，縣區、鄉鎮政府對轄區內的農村機電提灌站的看管費、大型修理費進行補貼，扶持村社集體或合作社、個體經營農村機電提灌站。同時，動員農民群眾集資投入、村鄉鎮集體補助、政策性保險等其他形式加大投入。對有自來水經營、經濟效益較好的農村提灌站，各項費用逐步改由其自行解決。在提灌設計、施工建設中要完善防盜防災、安全保護等防護設施，不能因為資金緊缺而省掉這部分。財政部門應列出專項資金，用于培養具有專業操作、維修技能的人員操作維護提灌站。國家電力部門要對農村機電提灌站實行貧困山區農業電價政策，在農村電網改造中對提灌站的線路和設施改造給予扶持，盡可能將照明用電和提灌站改造為同一個變壓器，以提高綜合利用率，以便于提灌站的看管維護。